建立於 2017/05/22 上稿編輯: 賴溫狠 本報2017年5月22日台北訊,賴品瑀報導

為了信貸快速撥款不「與鄰為壑」,立院將修正《廢清法》,將根據《巴塞爾公約》精神,有害事業廢棄物應該儘量在本國處理,如果不得不輸出處理,應該輸出到較先進國家,以避免大量國產有害事業廢棄物流入第三世界國家或地區。

雖然台灣並非《巴塞爾公約》締約國,但此舉等於將《巴塞爾公約》國內法化。

副署長詹順貴、廢管處處長賴瑩瑩與立委協商廢清法的修正。賴品瑀拍攝。

22日衛環委員會進行審查,雖然委員們普遍認同此案,但也追問如何確保這些將留在國內的有害事業廢棄物能有妥善的處理?環保署副署長詹順貴表示,經過去年年底廢棄法大修後,已經釐清「廢棄物」與「產品」的定義,未來也將納入「吹哨者」條款,來打擊不法業者。

吳玉琴的提案,是修正《廢清法》的第38條與規定相關罰則第53條。第38條主要在規範一般與有害事業廢棄物的輸入、輸出、過境、轉口。

在有害事業廢棄物的部分,修正之後,不管是輸入、輸出、過境、轉口,都需向取得中央主管機關申請核發許可文件。

修正草案提出,可供輸出者,僅限於國內無法妥善清理處理、無適當處理技術或設備、或對國內廢棄物處理有妨礙第38條事業廢棄物者;更正面表列了接受國(地區)應僅限於——歐盟、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、美國、加拿大或其他經中央主管機關公告允許輸出之國家或地區;及接受國的處理機構應具有該申請輸出有害事業廢棄物之最終處理能力。

對於正面表列了這些國家,立委陳宜民質疑說,那麼先前或政府輔導到中國、越南等國設處理廠的業者怎麼辦?這些廠商已有技術、不但處理了我國的有害事業廢棄物,也協助對方處理。怎可「現在把門關起來了。」陳宜民一再要求應該要求為台商加入落日條款的但書。

「什麼巴塞爾公約,你先加入再說!」陳宜民激動質疑這是新政府為了打壓赴中發展的台商,巴塞爾公約只是拖詞。話鋒一轉更提及台灣無法參與本屆WHA一事。

但吳玉琴表示,政府當年輔導這些業者,是要輸出技術,是「環保外交」,協助這些國家處理廢棄物,而非把台灣的廢棄物運過去處理,如果業者現在還如此主張,豈不等於要的只是對方國的低廉處理成本,這是不合理的。

詹順貴回應說,吳玉琴案正面表列輸出國家的部分,環署已提議修改為三類,包括OECD(經濟合作暨發展組織)會員國、已簽訂有雙邊協定的日本,與中央主管機關公告的國家,詹順貴解釋,第三項就是保留有彈性的部分。

「事業廢棄物經中央主管機關會商目的事業主管機關公告屬產業用料需求者,不在此限。」立委林淑芬指出這一句仍在法條裡,還是可能大開後門,這也是為何他長久來不斷要求環署應該設置事業廢棄物的追蹤代碼,來做源頭管制與追蹤。詹順貴則表示,環署正在研擬中,大約還要半年的時間來完成。

至於限縮了輸出國之後,這些留在國內處理的有害事業廢棄物能有妥善的處理,也曾為多位委員最在意的部分。廢棄物數量與流量的控管如何更落實?

環署廢管處處長賴瑩瑩表示,目前國內合法業者有46家,強調處理的能量是足夠的。詹順貴則表示,經過去年年底廢棄法大修後,已經釐清「廢棄物」與「產品」的定義,未來也將比照食安管制,納入「吹哨者」條款,來打擊不法業者。

立委許淑華更問起目前正在積極推動的再生能源中,太陽能板將來如何處理。詹順貴坦言,目前國內還沒有技術、沒有業者能做,但是歐洲已有技術,詹順貴表示,雖然也可以從國外直接引進技術,但還是希望優先輔導國內業者研發出自己的技術,且推估這一波太陽能板的生命週期約有10年,還有時間可以研發,目前環署與工研院正在積極處理。 延伸閱讀

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新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。

工商時報【魏喬怡╱台北報導】

台新併彰銀案曠日廢時,已影響外資對台灣商業投資環境評價,也開始損及台灣的國際投資保障環境形象。學者認為,台新彰銀案應盡快落幕,如此不公不私的夥伴關係在國際上少見,也很棘手,但一直懸而不決,對政府、對企業都將造成雙輸的局面。

學者建議,本案有兩條路可走,一是財政部繼續履行契約,選擇退出。在持股未售出前,由台新主導彰銀管理經營,並監督台新強化彰銀財務結構及經營體質,提升彰銀競爭力,確保官股與投資人權益。

第二則是讓台新有退場機制或是取得經營權。不管是哪種方式,都要以合理的方式盡快終結這場公私糾結的紛爭,讓政府能信守承諾,而不是以不知所以然的國家利益為藉口,推託卸責且繼續把持公營,如此才能讓台灣的商業體制更健全,吸引本土民間企業投資合作,同時打造適合國際投資者的投資環境。

此次因為還涉及外資,學者強調,台灣實踐保障國際投資的可能方式,包括:積極協調與簽訂國際投資條約,另外,也要減少干預外人投資運作與活動,保障外人直接投資領域、維持穩定、透明與可預測性的投資環境。保障要做到哪種程度?是要像已開發國家遵循國際最低標準,還是要像開發中國家做到國民待遇原則,這些都必須再討論。

學者認為,本案不僅是契約當事人的利害關係,還攸關政府部門與民間機構如何發展健全的公私夥伴關係,因為從2005年台新金挹注365億元資金成為彰銀大股東開始,不僅契約當事人,乃至投資大眾,都預期財政部全面釋出公股前,台新金持續掌控經營權,如今財政部卻因董監席次分配問題,以維護投資人和保護金融市場為由貿然違約,影響的不只是國內企業對政府的信任,更會實質影響國際投資者對台灣商業環境的疑慮與評價。

在全球經濟活動高度連動下,如何有效給予國際投資人完整且妥適的保障,同時確保國家主權及投資雙方的債務協商提前還款利益是政府應該要思考的重點,學者指出,國際投資所造成的糾紛,也會同時涉及主權等政治問題,相當複雜,尤其我國與大陸間因特殊政經因素,已導致投資環境閉鎖,更要深思國際投資保護議題。

汽車貸款

汽車貸款分為原車融資及銀行汽車貸款,原車融資即為拿自己沒有貸款的車子去向融資公司或銀行貸款,而銀行汽車貸款有分為原車融資和平轉、轉增貸以及新車貸款,國產轎車、進口轎車、各型商用車皆可貸,已有貸款也可再增貸,為周轉資金者常用之貸款方式。

汽車貸款由於有擔保品,所以申辦較信用貸款容易及彈性,需要的申辦資料也較少,相較於其它貸款方式較無多餘的設定費、帳管費、手續費等支出。汽車貸款申請時不需要留車,可以在享有貸款時還可同時擁有車子,並且也較不需要一些擔保人或是擔保品,但適時會依照申辦人的基本狀況而定,所以在急需周轉資金或是要投資時,申辦汽車貸款也是選擇之一。

法拍車

「法拍車」,即是原來車輛的所有人,以車為抵押,向金融機構貸款,若車主無法償還所貸款的本金利息,經金融機構催繳仍無法償還者,即會遭到依法強制取回的命運。而遭強制取回之車輛,依法施行公告拍賣。

原車融資

指的是貸款人名下已經有汽車,但是沒有貸款,而以汽車動產做為擔保品向銀行貸款。

復額車貸

車主已向銀行辦理過車貸並且還款達一定期間及金額,即可申請辦理復額車貸,將汽車貸款額度回復到原來的額度,可分期繳付。

企業貸款

企業貸款指企業法人代表或企業股東用個人或他人的資產作為抵押,向銀行借貸部門申請用於補充企業流動性資金周轉擴充資本,購買資產等用途的貸款。企業申辦時會需要公司相關營業狀況資料、公司相關負責人之資料以及公司報稅資料401表財務報表等,做為銀行是否申貸之參考資料。

微型企業創業貸款

為重振創業精神,協助中高齡失業者及婦女創業,以安定其生活,中小企業處於92年1月22日開辦微型企業創業貸款(以下簡稱微創貸款),結合創業技能訓練及創業諮詢、輔導服務,擴大職能創業及微型企業創業,鼓勵中高齡失業者及婦女開創事業第二春。

微創貸款額度最高為100萬元,採3﹪固定利率,另銀行補貼息部分由勞委會就業安定基金支應,貸款對象為年滿45歲以上至65足歲,申請本創業貸款計畫時,正依法辦理登記或登記設立未超過1年之微型企業。貸款用途包含購置廠房、營業場所、機器設備或營運週轉金,若擔保品不足可由中小企業信用保證基金提供最高8成之信用保證。

微型創業鳳凰貸款

為提昇我國婦女及中高齡者勞動參與率,建構創業友善環境,協助發展小型企業,創造就業機會,提供創業陪伴服務及融資信用保證專案。

實施對象:年滿20至65歲婦女或年滿45至65歲國民,曾參與創業技能培訓、創業研習課程或創業諮詢輔導,經審核具有創業潛力者及創業未滿兩年者。

所創或所營企業辦有營利事業登記,或符合商業登記法第4條免辦理營業登記但須有稅籍登記者。

資產

在財務上指的是企業的廠房、資金、材料、設備等基本的生產要素,就貸款而言,資本為企業財務狀況的衡量指標之一,可作為銀行評估貸款額度、利率…等條件依據。

機器融資

銀行會依照申請者的行業生財器具進行估價,一般銀行願意承做的機器融資,會針對易轉手且廣泛使用的機器設備,譬如說怪手、挖土機或是高價醫療設備及各行業的模具生產設備。

聯合貸款

亦是銀行貸款的一種,通常是由兩間以上的銀行一同對某一個項目或企業戶提供貸款的資金需求。聯合貸款與一般個人貸款最大的差別在於放款的金額較龐大,一般都已超過法定單一銀行可授信的額度,或是銀行經評估後基於放款的風險分散原則,必須由二間以上的銀行來共同組成的銀行團,一同貸款給借款者的一種方式。

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